04/06/25.- Pese a que el Senado rechazó el mes pasado la convocatoria a una consulta popular para impulsar una reforma laboral en el país, el presidente de Colombia, Gustavo Petro, insiste en la misma y utilizó sus poderes ejecutivos para, vía decreto, insistir en su iniciativa a fin de que el pueblo ejerza su soberanía y decida respecto de sus derechos laborales. 

"La Corte Constitucional tendrá en sus manos (...) el decreto de convocatoria de consulta popular que haré en esta semana. Sé que me va a caer todo, sé que voy a acelerar las amenazas que hay sobre mí, pero es que el pueblo debe expresarse porque es el dueño del poder político en Colombia", expresó Petro en una alocución este martes 3 de junio.

“El único dueño del poder en Colombia es el pueblo y nadie puede acallarlo”, señaló el Mandatario, quien también cuestionó la reforma laboral actualmente en trámite en el Congreso, asegurando que no representa su propuesta original.

Pero ¿por qué Petro insiste en esa consulta? ¿Por qué es importante para su Gobierno?

La reforma laboral ha sido uno de los pilares de la agenda legislativa del presidente Petro quien busca revertir el retroceso en los derechos laborales ocasionado por la Ley 789 de 2002, impulsada por el gobierno de Álvaro Uribe Vélez. La misma fue aplaudida por el sector empresarial, pero rechazada por los trabajadores.

Antes de la entrada en vigor de esta ley, las condiciones laborales establecían que la jornada diurna se materializaba entre las 6:00 a.m. y las 6:00 p.m., y en la noche el horario terminaba a las 6:00 a.m.

Después de la reforma de Uribe, la jornada diurna se extendió hasta las 10:00 p.m., con lo que se redujo el horario considerado nocturno, lo que trajo como consecuencia la reducción del pago del recargo adicional que los empleados recibían por trabajar en horas extras o nocturnas, que antes representaba un 35 % más sobre el salario base.

La reforma de Uribe también produjo la disminución de 100 % a 75 % del recargo por trabajo dominical y en días festivos.

La Fundación Paz & Reconciliación (Pares) analizó los efectos perniciosos para la clase trabajadora en Colombia de esa política y expresó en un informe denominado “La reforma laboral de Álvaro Uribe que favoreció a los empresarios y hundió a los trabajadores” que “al desaparecer todo tipo de recarga, el impacto negativo para el trabajador es doble: se limita a recibir solo el valor de un día ordinario de trabajo, además que no goza del derecho al día compensatorio”.

Pares también afirma que “el trabajador debió sacrificar el 66,6% del valor total que por el dominical percibía antes de la reforma”.

Otra justificación de la reforma de Uribe era crear 600 mil puestos de trabajo adicionales, lo cual tampoco se cumplió.

Justicia laboral

Entre las propuestas centrales de la reforma que impulsa el actual mandatario se encuentran el fortalecimiento de las garantías sindicales, el aumento del recargo nocturno, la ampliación de la licencia de paternidad y la regulación del trabajo en plataformas digitales.

Sin embargo, su camino legislativo ha sido complejo. Tras ser archivada en marzo, la iniciativa fue revivida el 14 de mayo, el mismo día que el Senado rechazó la consulta popular. Desde entonces, ha avanzado otro proceso impulsado por el Legislativo que ya fue aprobado en tercer debate, con modificaciones que el Gobierno considera inaceptables.

Entre las preguntas dirigidas a la ciudadanía en la consulta popular resaltan si están de acuerdo con que la jornada laboral diaria dure máximo ocho horas y no se extienda más allá de las 8 pm, mientras que otra cuestiona la pertinencia de pagar un recargo del 100 por ciento por la labor desempeñada en una jornada de descanso, dominical o festiva.

El contenido de las restantes interrogantes alude a la ampliación de las posibilidades laborales para los discapacitados, el otorgamiento de créditos preferenciales para las micro, pequeña y medianas empresas y que los empleados informales sean formalizados o tengan acceso a la seguridad social.

Conozca las 12 preguntas de la consulta popular:

1. ¿Está de acuerdo con que el trabajo de día dure máximo 8 horas y sea entre las 6:00 a. m. y las 6:00 p. m.?

☐ Sí  ☐ No

2. ¿Está de acuerdo con que se pague con un recargo del 100 % el trabajo en día de descanso dominical o festivo?

☐ Sí  ☐ No

3. ¿Está de acuerdo con que las micro, pequeña y medianas empresas productivas preferentemente asociativas reciban tasas preferenciales e incentivos para sus proyectos productivos?

☐ Sí  ☐ No

4. ¿Está de acuerdo con que las personas puedan tener los permisos necesarios para atender tratamientos médicos y licencias por periodos menstruales incapacitantes?

☐ Sí  ☐ No

5. ¿Está de acuerdo en que las empresas deban contratar al menos 2 personas con discapacidad por cada 100 trabajadores?

☐ Sí  ☐ No

6. ¿Está de acuerdo con que los jóvenes aprendices del SENA y de instituciones similares tengan un contrato laboral?

☐ Sí  ☐ No

7. ¿Está de acuerdo que las personas trabajadoras en plataformas de reparto acuerden su tipo de contrato y se les garantice el pago de seguridad social?

☐ Sí  ☐ No

8. ¿Está de acuerdo con establecer un régimen laboral especial para que los empresarios del campo garanticen los derechos laborales y el salario justo a los trabajadores agrarios?

☐ Sí  ☐ No

9. ¿Está de acuerdo en eliminar la tercerización e intermediación laboral mediante contratos sindicales que violan los derechos laborales?

☐ Sí  ☐ No

10. ¿Está de acuerdo que las trabajadoras domésticas, madres comunitarias, periodistas, deportistas, artistas, conductores, entre otros trabajadores informales, sean formalizados o tengan acceso a la seguridad social?

☐ Sí  ☐ No

11. ¿Está de acuerdo en promover la estabilidad laboral mediante contratos a término indefinido como regla general?

☐ Sí  ☐ No

12. ¿Está de acuerdo con constituir un fondo especial destinado al reconocimiento de un bono pensional para los campesinos y campesinas?

☐ Sí  ☐ No

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